冰球突破各省、自治区、直辖市、布置单列市、新疆临盆维护兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮管束总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为负责贯彻落实核心、国务院闭于加快胀动农业科技立异接连加强农产物提供保证才略的心灵，扫数执行粮食行业“十二五”发扬筹办摘要、粮油加工业“十二五”发扬筹办，加快更动粮食品业发扬形式，鼓动粮油加工物业转型升级，顺应城乡住户对主食口粮消费的新需求，我局咨议决策正在“十二五”功夫进一步胀动主食品业化发扬，扫数晋升城乡住户口粮供应保证才略。国度发扬蜕变委对胀动主食品业化高度珍惜，会同我局合伙咨议并提出以下教导见地：

　　主食是城乡住户糊口必需食用的厉重粮食造造品，既包含米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也包含大米、幼麦粉等主食原料。主食品业化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全物业链流程中造成的，以粮食临盆基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为厉重特点的，拥有中国伙食特点的新型主食品业发扬形式。

　　近年来我国主食品业经验了工业化起步、范畴化扩张、物业化发扬提速等阶段，开始造成了主体多元化、原料产物范畴化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特点化的发扬新式样。现在主食品业化表现了振作发扬的精良态势。但与天下发扬国度和区域主食品业化程度比拟另有很大差异，也存正在着物业化水准偏低、装置和工夫掉队、主食物安定有待增强、市集占领率不上等亟待管理的题目。

　　正在我国扫数维护幼康社会的过程中，胀动主食品业化拥有紧要事理:一是顺应城乡住户消费形式升级，保证军需民食新需求，保证粮油主食物安定的紧要“民生工程”；二是促使粮食品业组织调理、加快粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的紧要办法；三是晋升粮油产物的附加值和市集竞赛力，促使农夫增收、企业增效的有用权谋；四是更动粮食品业发扬形式，加强口粮供应保证才略，鼓动新型工业化、城镇化和农业摩登化和谐发扬的紧要途径。

　　（一）教导思念。以科学发扬为主旨，以加快更动经济发扬形式为主线，以保证国度粮食安定、保证和改进民生为谋略，以加强口粮供应保证才略，晋升城乡住户糊口品格为倾向，以科技发展和装置立异为先导，争持走中国特点的新型工业化道道，用物业化运转形式，加快胀动以守旧蒸煮米面成品为代表的主食品业化过程，勤勉构修多元化、多主意的摩登化主食品业系统。

　　（二）根本规矩。争持市集导向、当局指示、企业运作的规矩；争持机造立异、主体多元、互利共赢的规矩；争持优质养分、强健甘旨、经济便捷的规矩；争持科技撑持、质料安定主食、装置前辈的规矩；争持因地造宜、卓越特点、稳步胀动的规矩。

　　（三）厉重倾向。到2015年，主食工业化的比例显着提升，个中面造主食物工业化的比例提升到30%驾驭，米造主食物工业化的比例提升到20%驾驭；优化和更正守旧主食临盆工艺，加工装置自帮化率到达60%以上；食物安定程度显着晋升，培植一批市集占领率高的着名品牌；培植强壮一批自帮立异才略强、集约化水准高、处于行业当先位子的大型主食品业化龙头企业，造成一批互相配套、性能互补、闭联严紧的主食品业化集聚树范区；设置军民交融、平战连接、宜军宜民、应急保证有力的军粮主食供应系统。使造品粮应急加工和供应系统越发健康，主食品业化发扬程度显着晋升，口粮供应保证才略显着加强。

　　（四）加快拓荒主食新产物，胀动物业升级。大肆发扬主食加工业，雄厚花色种类，提升优、新、特产物的比重，鼓动守旧米面和杂粮主食的工业化、容易化、普通化，提升即食性，确保品格；加快系列化、多元化、养分歧、专用化的主食原料产物拓荒，提升米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，大肆发起适度加工，发起科学强健消费；大肆发扬百般馒头、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，晋升产物层次；主动发扬容易米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，提升范畴化临盆程度；主动拓荒多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，夸大范畴，更正工艺，提升节能降耗程度。

　　（五）执行主食品业化工程，阐述树范效力。阐述骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地维护或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北区域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地维护和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等区域发扬以杂粮为主的主食、容易食物。杀青主食临盆工业化、产物法式化和配送社区化。维护和改造一批样板化、刻板化、范畴化的大型主食临盆加工核心，援手设置一体化主食冷链物流配送系统试点，有用加强其加工、配送及质料安定保证才略。

　　（六）培植主食品业化企业，胀动集聚发扬。勉励龙头企业大肆发扬粮食订单农业，设置临盆基地，鼓动优质、专用粮食临盆组织调理，造成种植、收储、加工和市集营销一条龙的全物业链发扬形式。指示龙头企业与庄家、互帮社有用对接，造成稳固的购销相闭，共享发扬成就。援手通过吞并、重组、收购、控股、联营等形式，组修一批拥有重心竞赛力的大型集团。科学筹办，合理构造，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流办法及质料检修检测、讯息解决等大家任事平台维护，打造一批各具特点的摩登主食加工园区，指示企业向园区集聚。援手粮食大省向粮食强省发扬，援手河南等省维护主食品业化集聚树范区，培植物业集群，胀动集约化筹办、范畴化发扬。

　　（七）立异通畅形式，完备主食供应系统。整合粮食行业资源，勉励主食品业化企业与“安定粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相连接，宽裕应用现有供应网点，扩张网点经买卖务，削减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，宽裕发现和应用现有土地、厂房、人才、工夫和发售汇集等资源上风，杀青企业强强笼络或低本钱扩张。勉励现有主食加工上风企业，维护新型物流配送汇集，优化网点构造。寻求新型贸易形式，立异主食通畅形式，勉励大肆发扬连锁筹办、直营店、配送核心、安定粮店、安定主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，主动展开直营直供。

　　（八）增强科技立异，提升重心竞赛力。有用整合粮食科技资源，设置协同立异机造，促使产学研严紧连接，面向物业需求主食，通过国度主食品业化科技巨大项目等，从原料配方、工艺挑选、工艺目标等对主食因素的组织和品格影响的机理上深刻咨议，出力胀动守旧主食物摩登加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质料评判格式和质料安定溯源等症结工夫和装置的立异与物业化，晋升主食加工业满堂工夫程度。勉励龙头企业加大主食科研范围的参加，设置企业研发核心，培植市集竞赛力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业工夫核心、国度工程测验室、工程（工夫）咨议核心等立异平台和物业立异定约维护。

　　（九）加快企业工夫发展和改造，提升装置程度。勉励和援手具有必然基本的自帮品牌企业加大工夫发展和工夫改造力度，援手新工艺、新工夫、新原料、新装置的引申操纵和新产物的物业化，优化临盆流程，合意模仿和引进表洋前辈工夫和摆设，加快晋升企业工艺、装置程度和重心竞赛力。援手幼企业改进临盆条目，提升工夫程度，拓荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物范围，加快节能减排工夫改造，加快引申高效节能新工艺新摆设。增强拥有自帮常识产权的主食装置研发，加快胀动馒头、鲜湿面条、容易米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自帮化，促使临盆流程智能化和临盆装置数字化，提升主动化程度，依托骨干企业，帮帮维护一批主食加工成套装置修筑基地。

　　（十）健康主食质料安定保证系统，确保消费安定。完备主食质料法式系统维护，加快造修订拥有中国特点的主食产物法式、卫生法式、安定临盆工夫样板和检测格式法式，端庄粮油食物质料法式执行，深化食物安定全程限度，确保产物格料安定。增强主食安定检修监测才略维护，满意企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质料安定目标速捷检修的必要，构修轨造完备、危急可控、囚禁有用的主食质料安定保证系统。加快粮油食物安定危急监测管束体系和讯息化汇集维护，设置健康粮油食物安定面据库和预警系统，抗御和限度粮油食物安定危急。援手设置主食质料安定追溯系统试点及召回退市轨造，扫数提升主食加工和通畅安定保证程度。援手树范省份展开以树范基地和粮油质检机构为重心的物业化主食质料安定保证系统和囚禁就业，确保产物格料安定。

　　（十一）执行品牌鼓动战术，雄厚主食文明内在。指示主食加工企业由做产物向做品牌并举更动，以上风骨干企业为主体，通过自帮立异、品牌筹办、招牌注册、专利申请等权谋，培植一批具有自帮常识产权、重心工夫和较强市集竞赛力的寰宇性着名品牌。阐述品牌扩散效应和会集效应，胀动品牌整合，夸大着名品牌市集占领率，晋升企业重心竞赛力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，雄厚和发扬主食文明的科学内在，将品牌培植与产物拓荒和工夫立异严紧连接，提升品牌附加值。

　　（十二）完备应急供应系统，任事宏观调控。将主食品业化系统维护与造品粮应急加工及供应系统维护相连接，加健壮中都市及中心区域供应渠道网点维护。主动开荒城乡市集，引申连锁筹办和展开优质任事，保证城乡住户及部队的主食供应和食用安定。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等区域的特大都市、省会都市，以及其他中心区域，依托大型加工企业，完备应急加工、供应和储运系统，合理构造应急供应网点，确保应急时主食产物的有用提供。

　　（十三）深化机闭引导。胀动主食品业化是当局指示的民生工程，国度发扬蜕变委增强对主食品业化战略的教导和和谐。国度粮食局有劲教导见地的机闭执行，简直安插，落实相闭战略，坚固胀动各项就业。省级粮食行政管束部分要与发扬蜕变等部分增强教导见地执行的疏导和谐和援手配合，凿凿落实职守，细化倾向职司，确保教导见地倾向职司的胜利完毕。各级粮食行政管束部分要把主食品业化行动发扬示代粮食通畅物业就业中一件带整体性、对象性的大事来抓，大肆图取各级当局的援手，凿凿增强对主食品业化发扬就业的机闭引导，把主食品业化纳入地方经济社会满堂发扬总体和专项筹办。设置健统统门间疏导说判的就业机造，深化团结配合，落实职守分工，造收效业协力。连接“安定粮油进乡下进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡市集工程”、“乡下仔肩指导学生养分改进布置”、“军粮供应主食平台维护工程”等项目标执行，闭连部分造成强有力的团结机造，咨议管理发扬中的巨大题目，确保主食品业化的胜利胀动。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相闭援手龙头企业发扬的闭连战略，筛选一批主食品业化企业，举荐纳入国度中心援手的农业物业化龙头企业周围。加大对主食品业化企业和物业园区维护的资金援手力度。主动指示社会资金参加到主食品业化范围。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的援手力度。负责落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠战略，咨议修订主食加工增值税战略。

　　（十五）增强行业教导。国度粮食局增强对粮油加工业及主食品业化发扬的教导、和谐和任事，机闭执行主食品业化树范工程，完备寰宇粮油加工业统计考查系统，执行主食品业化专项考查，为咨议协议物业战略供应凭据。省级粮食行政管束部分要落实行业筹办和本教导见地，兼顾主食品业化胀动，科学构造，以筹办指示中心项目和中心园区维护，负责总结和模仿各田主食品业化的榜样体味，服从本见地心灵，连接本区域现实，捏紧咨议协议贯彻落实见地。阐述粮食行业协会、粮油学会等中介机闭的效力，增强行业自律，样板企业作为，任事会员和庄家。各级粮食行政管束部分要会同相闭部分，增强宣扬指示，营造全社会闭切援手主食品业化和龙头企业发扬的精良气氛，鼓动主食品业化强健、和谐、接连发扬。各地要将本区域胀动主食品业化筹办，以及执行流程中碰到的新情形、新题目实时报送国度粮食局。粮食局央求推动主食品业化加强口粮供应保证才干