《2012—2020年河南省主食工业化发达计划》曾经省当局协议,现印发给你们,请卖力贯彻推行。

　　为贯彻落实《国务院合于印发国度粮食安适中长久计划原则的报告》(国发〔2008〕24号)、《国务院合于维持河南省加快开发中国经济区的引导主张》(国发〔2011〕32号)和《国度发达革新委国度粮食局合于印发粮业“十二五”发达计划原则的报告》(国粮展〔2011〕224号)心灵,遵照《河南省百姓当局合于鼎力饱动主食工业化和粮油深加工的引导主张》(豫政〔2012〕33号)条件,特造订本计划。

　　主食正在食物组织中攻克主置,拥有食用人数多、食用频度高、与本地合键农作物相立室等特色。主食工业化是依据必定的模范和圭表,以新颖科学技巧研商为根源提拔守旧食物工艺,用死板化出产取代手工和半手工修造,通过引入新颖营销理念,创作一种新型出产式样,进而变玉成新的主食工业。

　　1.主食加工及消费根本景况。我省守旧主食产物搜罗面造和米造主食产物,如馒头、面条、米饭以及速冻食物等,以蒸煮为合键加工式样。截至2011年,全省共有主食加工企业、出产作坊和供应网点34836家,此中工场化出产企业314家,年实质加工量为744.3万吨,达成工业总产值640.2亿元。

　　据考核,我省住民均匀每人每天食用馒头3个(60克/个)、面条150克、米饭110克。从超市置备工场化主食产物的住民占总人数的25%,从市集置备手事业坊主食产物的占31%,家庭修造主食的占44%。都市住民60%从超市置备主食产物,25%从市集置备,15%家庭修造;县城住民56%从超市置备主食产物,27%从市集置备,17%家庭修造;墟落住民5%从超市置备主食产物,45%从市集置备,50%家庭修造。

　　2.主食工业化水准有所提拔。近几年来,我省主食工业化程度逐渐提拔,发现出了一批拥有必定周围和势力的主食加工企业,打造了“多福多”、“广博”、“白象”、“三全”和“思念”等着名品牌。同时,主食工业科技支柱本事明显降低,主食圭表体例开发发轫起步。以河南农业大学、河南工业大学、河南省面造食物工程研商核心等为主题的主食研商机构应运而生。由河南农业大学、郑州三全食物股份有限公司等单元草拟竣工的《速冻汤圆SB/T10423—2007》圭表,2007年已正在天下践诺;由河南兴泰科技实业有限公司、河南工业大学等单元草拟竣工的《幼麦粉馒头GB/T21118—2007》圭表,2008年已正在天下践诺;天下米面食物圭表化技巧委员会速冻米面食物分技巧委员会秘书处于2008年正在我省扶植;经国度圭表化经管委员会答应,2009年我省组修了天下独一的馒头圭表化构造机构———“天下米面成品圭表化技巧委员会馒头圭表化专业事业组”。

　　3.主食工业化发达如故掉队冰球突破。我省主食工业全体发达程度仍较掉队。除速冻主食产物表,馒头、面条等主食产物加工仍以幼作坊为主体,加工经过多寄托手工,遍及存正在经济周围较幼、产物掩盖面窄和品牌着名度低等题目。同时,我省主食产物组织也不对理。正在面造主食产物加工规模,挂面、容易面、速冻食物等容易食物所占比宏大,而适当消费者常日饮食风气的馒头和鲜湿面条等守旧主食产物所占比重较幼;正在米造主食产物加工规模,我省的大米脱壳等初加工企业所占比重较大,米造容易熟食物、大米卵白、米糠养分素、米糠酶等精炼加工企业所占比重较幼。

　　(1)技巧力气雄厚。正在农作物种植技巧、粮食仓储物流和加工技巧方面,我省具有河南农业大学、河南工业大学、河南省农科院和国度幼麦工程技巧研商核心、幼麦工业技巧立异政策定约、速冻食物工业技巧立异政策定约等科研院校和机构;正在主食产物出产加工技巧研商方面,除合连的科研院校表,我省还具有目前国内独一举行面造主食产物根源运用研商的“河南省面造食物工程研商核心”。

　　(2)消费空间浩大。跟着都市化历程加快和食物消费升级,主食产物逐渐由家庭自造转向社会化出产、商品化供应。据测算,我国城乡米面及合连产物有一万多亿元的市集潜力,为主食工业化发达供应了优越的时机和前提。

　　(3)粮食资源充足。我省幼麦产量占天下总产量的1/4强,且以中筋幼麦为主,适合加工守旧面造主食产物。同时,水稻、玉米、红薯、高梁和大豆等粮食作物种类多样主食、归纳品德优越,为主食工业化发达奠定了坚实的原料根源。

　　(4)发达因素较具备。我省是天下人丁大省,人力资源相对弥漫且本钱较低,主食加工产物所需的原料本钱较沿海省份偏低,科研院校和技工学校等作育了大量高级经管人才和熟练技工,具有郑州商品交往所、河南省粮食交往物流市集、郑州粮食批发市集等粮食期货和现货交往市集,这都为全省主食工业化发达供应了较好的因素支柱。

　　(5)区位上风明白。主食产物特别是速冻食物对配送体例的实时性和安适性条件较高,而我省地处中国,是天下紧要的归纳交通要道,已开端修成七通八达的物流利道,正在中国经济区内具备食物保质保鲜、冷链运输所需最佳的运输半径。

　　(1)优质专用幼麦种类较少。我省用于加工面包、饼干等食物的幼麦种类多,而用于守旧主食加工的专用幼麦种类较少,给守旧主食加工企业的品德左右带来困苦,影响守旧主食加工业的发达。

　　(2)科技立异不够。少许主食加工企业对科技立异着重不敷,不行合适主食工业化的科研需求。无数企业欠缺新颖化的成套流水线,物耗、能耗偏高,产物科技含量较低。我省固然合连科研院校和机构较多,但产学研摆脱,变成主食加工业全体仍属于粮油产物粗加工和劳动汇集型行业。

　　(3)质料安适保护体例尚不具备。近年来,纵然主食行业的国度圭表、行业圭表、企业圭表连续具备,但圭表总量少、造订与利用摆脱等题目如故越过。圭表体例、质料左右体例、安适危害监测、评估、预警、应急与溯源体例正在主食工业中还没有完美构修。

　　(4)与经济茂盛省份比拟,我省城乡住民的消费安适认识还相对滞后,对工场化主食产物的回收水准不高,成为影响主食工业化发达的晦气成分。

　　从上述剖释看,我省饱动主食工业化势正在必行,时机大于挑拨,通过极力能达成逾越式发达。

　　(三)饱动主食工业化的需要性。一是发动农产物转化增值,提拔粮食安适保护本事。行动面造主食的馒头、面条等是亿万家庭餐桌上的“主角”,其每年面粉消磨量占天下面粉流利量的65%以上,此中馒头占30%,面条占35%。据考核,馒甲等面造主食加工合节的产值扩展幅度是面粉的3—4倍,利润更高。加快主食加工业发达,对粮食的转化增值、农业增效和农夫增收冰球突破、加强粮食安适保护本事都拥有紧要的发动效用。二是扩充内需消费,加强粮食经济的周围效益。与副食物比拟,主食拥有食用人丁基数大主食、原粮消磨量大、市集需求量大等特色。主食加工业正在扩充内需、发动就业等方面效用明显。同时,环绕主食加工业可变成原料供应、蕴藏、装置创造、物流等合连工业。据考核,我省每年调出100亿公斤阁下的原粮,通过加工后出卖,可扩展100万人就业,创作产值740亿元。三是煽动工业升级,确保主食安适。饱动主食工业化,条件企业正在出产中务必用优质原料、先辈技巧和优异装置,这对加快扩展优质粮食物种,研发粮食加工死板装置,降低粮食出产与流利的科技程度,促举行业升级,提拔粮油食物安适保护本事,满意雄伟消费者对粮油食物的合理需求都将起到踊跃效用。

　　(一)引导思思。以科学发达观为引导,以“安适、优质、养分、容易”为准绳,环绕保护主食供应、确保食物安适、降低养分程度、扩充有用需求的宗旨,加快以蒸煮类面米成品为代表的主食工业化历程,达成由粮食加工大省到粮食经济强省、由“中国粮仓”到“国人厨房”、“宇宙餐桌”的蜕变,饱励不以仙逝农业和粮食、生态和处境为价值的“三化”协作科学发达。

　　1.保护食物安适。立异筹办形式,扶植从原料出产、采购、储运、加工到造品包装、出卖等各合节的主食食物安举座例,加强监视查抄机造,周密保护主食安适。

　　2.着重养分平衡。着重正在加工和流利经过中留存谷物中固有的养分成份,拓荒合适市集需求、养分职能更好的蒸煮类主食产物,满意消费者需求。

　　3.加强技巧立异。踊跃采用高新技巧和先辈实用技巧,饱动主食工业科技立异和技巧提高。

　　4.发扬企业主体效用。周旋当局饱励、战略指点、企业主导、有序发达,以市集化为导向,确立企业正在饱动主食工业化历程中的主体职位,充斥发扬上风企业的引颈效用。

　　5.实行市集准入造。为确保粮油食物安适,主食加工业务必周旋市集准入造,达成稳步饱动和高起始发达。

　　6.构修全工业链发达形式。要点教育主食加工龙头企业,打造若干主食工业化集群,构修从田间到餐桌的全工业链发达形式。

　　1.扩充工业全体周围。到2015年,全省工业化主食实质产量和工业总产值分袂到达1210万吨和1550亿元,主食工业化率由目前的15%降低到30%。到2020年,争取全省工业化主食实质产量和工业总产值分袂到达3870万吨和3110亿元,主食工业化率到达60%以上。正在主食加工死板创造方面,馒头加工装备总产量到达400套,产值6亿元;鲜湿面条出产装备总产量到达200套,产值1.2亿元。

　　2.提拔科技立异本事。到2015年,新修1个国度级、5个省级面米成品主食工程(技巧)研商核心、要点实习室和检测核心。到2020年,再新修1个国度级、10个省级面米成品主食工程(技巧)研商核心、要点实习室和检测核心。到2015年、2020年,主食工业中的科技功勋率分袂到达45%和60%以上,全体技巧程度取得较大提拔。

　　3.达成工业化集群发达。到2015年,修成20个具备必定周围的主食工业化集群,每个集群年产值不少于10亿元。到2020年,全省年产值10亿元以上的主食工业化集群总数到达50个以上,掩盖全省100个阁下的县(市、区)。

　　遵照我省区别区域粮食资源上风,正在豫北要点打造强筋类面造主食工业化集群,正在豫中要点打造中筋类面造主食工业化集群,正在豫南要点打造弱筋类面造主食工业化集群,沿黄河、淮河两岸要点打造米造主食工业化集群。

　　1.发达定位:以占面粉消费量比重较大的馒头为切入点,加快提拔守旧面造主食工业化程度。以馒头为主体,拓荒搜罗花卷、包子和杂粮主食、果蔬、奶油馒甲等多个系列种类。以常日普通化常温鲜食馒头为主体,发达冷藏、速冻主食食物,并同时满意中式配餐和学生养分派餐的必要。教育着名馒头品牌。到2020年,争取创天下名牌5个、河南名牌20个。

　　2.工业组织:正在豫东、豫北、豫南要点发达常温鲜食馒头、养分加强馒头,正在豫西要点发达杂粮馒头和果蔬馒甲等。要点开发郑州、开封、洛阳、许昌、濮阳、驻马店、信阳、平顶山、三门峡等省辖市的馒头工业化集群。

　　1.发达定位:依托面粉加工企业的出产、物流和出卖前提,以鲜湿面条为主体,同时拓荒多层次、多种类的优质养分挂面、烩面、拉面、炸酱面等产物。加快面条成品工业化出产和商品化供应的措施,力求到2020年,使我省成为天下周围最大的工业化挂面和鲜湿面条成品出产大省。

　　2.工业组织:正在郑州、鹤壁、漯河、新乡、周口等省辖市发达鲜湿面条和挂面工业化集群;正在开封、焦作、商丘等省辖市发达鲜湿面条和挂面、烩面、炸酱面工业化集群。

　　1.发达定位:操纵稻谷种植、初加工、流利等上风,发达米粥、米粉、米线、米皮、糯米粉及其成品等产物。

　　2.工业组织:正在郑州、新乡、开封等沿黄省辖市发达粳米工业化集群;正在信阳、南阳等省辖市发达籼米、糯米工业化集群。

　　1.发达定位:出力扩充速冻米面食物周围,进一步提拔速冻水饺、汤圆、粽子等产物的品德和层次,拓荒多种规格和口胃的速冻馒头、面条、菜肴、炒饭等新产物,降低装置配套本事,达成产物系列化、周围化。以中华守旧美食为要点,采用新颖速冻加工技巧,发达守旧特质主食食物、微波套餐食物等。

　　2.工业组织:正在郑州、开封、安阳、三门峡、信阳等省辖市发达速冻食物工业化集群。

　　1.发达定位:鼎力发达以米面、杂粮为合键原料的容易食物。踊跃拓荒多种口胃、养分加强的容易面、速食粥、容易米饭、速餐米饭和容易即食玉米、饼干、糕点、比萨及豆类、薯类等容易食物,连续研发早餐麦片、玉米片、杂粮膨化食物等新产物。

　　2.工业组织:正在郑州、焦作、新乡、漯河、南阳等省辖市发达容易面工业化集群;正在郑州、安阳、济源等省辖市发达面包、比萨、饼干、糕点等烘焙类容易主食工业化集群。

　　(一)践诺项目发动,提拔工业程度。以要点项目为抓手,连续饱动馒头、面条、米成品和速冻、容易食物等主食工业化程度,满意城乡住民对主食消费的需求。以现有骨干企业为依托,扶帮拥有自决学问产权、具有必定市集影响力的行业领头企业,发动全豹行业疾速、强健、有序发达。2012年—2020年,正在总结试点阅历的根源上,正在合连省辖市和县(市、区)同时饱动主食工业化要点项目,分袂修成日产30万个馒头和日产5万公斤面条的项目各100个(此中到2015年各修成30个);修成日产5万公斤速冻、容易食物项目60个,米造熟食物项目30个(此中到2015年分袂修成20个和10个)。

　　(二)强化要害装置研发,供应根源保护。纠合我省幼麦、稻谷等粮食作物的合键品德特色,准确降低主食装置产能和加工拼装程度,加快馒头、鲜湿面条装置基地开发,饱励主食加工业周密发达。饱舞和维持粮机企业加大对主食加工、包装死板的研发力度。以降低食物质料、保护安适和节能降耗为宗旨,强化对馒头(包子)、面条、无菌包装米饭等主食出产装备的研发,连续降低装置的主动化、成套化程度,满意主食工业化出产需求。

　　(三)扶植优质面粉和专用粉供应基地,饱励主食工业化发达。遵照我省幼麦区域品德景况,鉴戒国际先辈阅历,正在豫北、豫东和豫中优质幼麦产区扶植馒头、面条优质专用粉和预拌粉出产基地。通过预拌粉项目开发和加快对现有部门骨干粉厂的技巧改造,准确降低优质专用面粉质料,满意全省面造主食的出产需求。依据全省面造主食工业化集群组织,通过新修或对原有粉厂举行技巧改造,到2015年、2020年分袂修成8个、20个日惩罚本事500吨以上的主食用预拌粉厂。

　　面造食物保鲜技巧拓荒：满意面造主食流利性、容易性、商品性条件，拓荒面造主食的保鲜工艺技巧和产物。

　　大米研商项目：残米、碎米的再加工操纵技巧研商，速食米饭、米粥、米粉、米皮、米线工艺举行拓荒；养分加健壮米技巧研商主食，糯米粉深加工技巧研商。

　　速冻食物研商项目：强化速冻面米及调造食物品德安适左右研商，圆满速冻食物品德安适圭表，扶植速冻面米及调造食物原料加工和冷链流利经过中的品德安适左右体例。

　　主食专用粮食作物新种类攻合项目：根据米造和面造主食加工的迥殊条件，与农业科研部分或种业公司合营主食，拓荒合适市集必要的主食专用粮食作物新种类。

　　智能妆扮置研商：研发品德周密超越手工馒头和面条、主动化水准高、科技含量高，拥有自决学问产权的新颖化成套流水线。

　　效力性主食物的拓荒：加大对荞麦、燕麦等幼种类作物的效力特色研商和婴幼儿食物拓荒的力度，同时拓荒适于糖尿病人和肥胖者食用的荞麦馒头、蔬菜馒头、南瓜面馒甲等。

　　主食全程食物安适左右消息技巧攻合项目：食物安适危害监测与评估体例开发，食物和食物生物性化学性污染物检测与装置研发，食物污染物检测技巧与装置研发；拓荒食物安适监控软件，扶植食物安适突发事项监控与预警立体交叉收集消息体系。

　　(四)加强根源科研,构修立异平台。踊跃发展以谷物化学为主体的根源科研,以根源科研蕴蓄堆集为支柱,出力处分鲜湿面成品保鲜、容易米饭复水性等共性要害技巧困难。强化有针对性的农作物育种和扩展事业,煽动主食加工企业与种粮大户强化合营。饱舞主食加工企业与科研院校和机构共修科技立异平台,力求到2015年,扶植5个省级、2个国度级面造主食产物科技立异根源平台,到2020年,扶植10个省级、4个国度级面造主食产物和米造主食产物科技立异根源平台,为全省主食加工业可连续发达供应强有力的科技支柱。

　　(五)加快种植基地开发,降低原粮品德。以圭表化、周围化、专用化、工业化为要点,以面米主食产物出产需求为目标,进一步加大对专用粮食物种的繁育扩展力度,降低原粮品德,要点发达有机、绿色、无公害的粮食作物。饱舞主食加工、预拌粉出产企业到优质粮食主产区发展产销毗连。到2015年,要点正在豫北、豫中、豫东等中筋幼麦及豫南弱筋幼麦种植区,扶植12个圭表化主食专用幼麦树范基地,总面积正在330万亩以上;正在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有采选地扶植3—5个粳稻、中籼稻、糯稻种植基地,总面积正在150万亩以上;正在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市有采选地扶植5个荞麦、燕麦、高粱主食、谷子、豌豆等幼杂粮实习种植区,总面积正在2.5万亩以上。到2020年,圭表化主食专用幼麦树范基地面积到达800万亩以上,粳稻、中籼稻、糯稻种植面积到达300万亩以上,优质幼种类杂粮种植区面积到达5万亩以上。

　　(六)圆满圭表体例,煽动工业发达。扶植健康搜罗国度圭表、行业圭表、地方圭表、企业圭表等正在内,宗旨真切的主食产物圭表体例。要点造订或修订“馒头类蒸造食物卫生圭表”、“鲜湿面条卫生圭表”、“养分加强馒头”、“主食馒头专用杂粮”等圭表,同时饱舞企业踊跃造订企业圭表。扶植圆满以产物圭表和卫生圭表为合键实质的工业主食圭表体例。到2015年,争取由我省构造或加入造订(修订)主食合连行业、地方圭表3项,国度圭表2项。到2020年,争取由我省构造或加入造订(修订)主食合连行业、地方圭表5项,国度圭表3项。

　　(七)集聚主食工业,加快工业化集群开发。开发一批拥有河南特质的主食工业化集群和归纳性粮油加工园区,加快扶植新颖主食产物物流配送体例。正在土地征用、根源措施开发等方面,维持和饱舞主食加工企业与主食装备出产、物流配送等合连企业举行合营,达成因素资源合理装备,联合饱动主食工业化集群疾速发达。

　　(八)发达连锁筹办,强化主食物配送体例开发。以大型国有、民营和股份造企业为龙头,组修全省主食物出卖企业集团。采用多种手段,发达以主食产物筹办为主的城乡便民超市、连锁店。进一步强化城乡便民超市和连锁店的主渠道出卖,连续拓宽粮油产物更加是主食产物的配送出卖渠道。

　　(九)环绕主食加工运用,加大人才作育力度。发扬企业正在人才作育中的主体效用,饱励企业与科研院校发展多种宗旨的科研合营。依托河南工业大学、河南农业大学、河南省农科院等科研院校机构,加大对高宗旨专业技巧职员和经管职员的作育力度;依托河南省面造食物工程研商核心等行业科研机构,踊跃发展对应酬流与合营,作育立异骨干人才和适用人才;依托河南工业商业职业学院、河南省经济经管学校、河南经济商业高级技工学校等院校,发展与行业需求相类似的大凡教化和职业教化,作育各宗旨的特意技巧人才。

　　(一)强化对主食工业化发达事业的构造携带。各级当局要高度着重主食工业化发达事业,准确强化构造携带。省粮食局要进一步搞好全省粮油加工业更加是主食工业化发达计划,抓好事业落实。各相合部分要依据职责分工亲密配合,通力合作,联合饱动我省主食工业化。

　　(二)发扬财税和金融战略的指点效用。一是加大财务维持力度。2012—2020年,省财务每年调整专项资金,要点维持主食工业化发达。二是加大金融信贷维持力度。农业发达银行要加大对粮油加工园区、订单出产基地开发和主食工业化企业技巧改造、物流配送等的贷款维持力度,其他贸易银行要对主食工业化开发项目予以踊跃维持。要筛选一批适当工业战略、产物竞赛力强、拥有优越发达远景和拉长潜力的主食工业化企业进入省要点上市后备资源库,维持其上市融资。三是争取和落实国度相合的优惠战略,为主食加工企业加快发达创作前提。

　　(三)加大对名优主食物牌的教育力度。以上风骨干企业为主体,通过自决立异、品牌筹办、地舆标识爱戴、牌号注册、专利申请等措施,教育一批具有自决学问产权和主题技巧、市集竞赛力强的着名品牌。对得回中国名牌产物和着名牌号的粮油精炼加工及主食工业化企业,省当局予以转达称誉。

　　(四)加强科技立异平台的开发。依托河南农业大学、河南工业大学和主食加工要点企业,申报组开国度级工程技巧(研发)核心、要点实习室、企业技巧核心等科研机构。对申报国度级、省级主食工程研商(技巧)核心、企业技巧核心告捷的主食研发机构和出产企业,省当局予以奖赏;依据国度税务总局等相合部分的条件,落实主食加工企业研发用度加计扣除战略,煽动企业加大研发进入冰球突破。

　　(五)准确抓好招商引资和对表盛开事业。通过招商引资,有规划、有采选地新修少许主食加工企业。饱舞我省上风主食加工企业与省表血本市集对接,到省表投资开发主食加工原料、出产基地和营销收集。对正在省表拥有必定着名度和品牌影响、发达速率较速的主食加工企业予以称誉和奖赏。

　　(六)营造优越的主食工业发达处境。要通过播送、电视、报刊、种种展会等媒体安宁台,鼎力饱吹饱动主食工业化的紧要性,营造全社会合心和维持主食工业化发达的优越气氛。要周密落实羁系职守造,确保主食市集安适、强健发达。依影合连法令、法则和战略,强化对主食加工企业的引导和经管,苛防无序竞赛。要充斥发扬行业协会等中介构造的效用,造订行业正派,加强行业自律,饱励我省主食工业化连续发达。冰球突破河南省群多主食当局宗派网站